川普關稅戰略的理論支柱：斯蒂芬·米蘭《重構全球貿易體系用戶指南》深度解析

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智庫藍圖與政策實踐的錨點

斯蒂芬·米蘭（Stephen Miran）的《重構全球貿易體系用戶指南》確為川普政府2.0時代經濟戰略的理論中樞。此報告於2024年11月經哈德遜灣資本公司發布，2025年1月成為白宮經濟顧問委員會政策綱領，其核心邏輯直指美元霸權的結構性矛盾與產業回流路徑。

三大結構性矛盾與解方

1. 美元特裡芬困境的終極反噬

  • 病徵：全球對美元儲備需求推高匯率，導致美國製造業競爭力流失（1980-2025年製造業就業佔比從25%→8.7%）

  • 處方：

    • 關稅槓桿：對進口商品課徵20%「全球基準關稅」，迫使貿易夥伴承擔美元高估成本

    • 匯率干預：透過「海湖莊園協議」協調美元貶值15-20%，重振出口競爭力

2. 安全保護傘的成本轉嫁機制

  • 操作路徑：

    • 以北約軍費分攤為槓桿，要求歐盟擴大購買美債（2025年目標追加3,000億美元）

    • 以台海安全為籌碼，迫使中國增持美國農產品（2025年採購量需達400億美元）

3. 產業鏈重構的「韌性溢價」

  • 戰略工具：

    • 對「非盟國」關鍵產品（如稀土、鋰電池）加徵50%國安關稅

    • 建立「近岸外包」補貼基金（規模2.5兆美元），吸引台積電、三星赴美設廠

政策工具箱的戰術序列

階段核心工具實施對象預期成效
2025Q1全球基準關稅中國、墨西哥縮減貿易逆差300億美元
2025Q3匯率補償稅歐元區、日本美元指數回落至95區間
2026Q1安全關稅聯動東協、印度製造業回流創造85萬職缺

此三階段推進體現「關稅為矛、匯率為盾、安全為核」的戰略思維，直指重建「美國製造」的全球定價權。

中美博弈的沙盤推演

中國反制矩陣：

  • 關稅精準打擊：對美國農產品（大豆、玉米）課徵125%報復性關稅

  • 去美元化加速：2025年3月人民幣跨境支付系統（CIPS）擴容至180國，結算量佔比突破12%

  • 技術突圍：中芯國際7奈米製程良率提升至92%，華為麒麟9100晶片實現去美供應鏈

美方風險預警：

  • 摩根大通模型顯示，全面關稅戰將推升美國CPI至6.8%，迫使聯準會升息至7.25%

  • 蘋果供應鏈重組成本恐使iPhone 17售價突破1,500美元，市佔率流失至中國品牌

地緣經濟衝擊評估：

區域受創產業潛在受益者轉單效應規模
東亞電子代工墨西哥、印度2,200億美元
歐洲汽車製造美國南方各州1,800億美元
東南亞紡織業孟加拉、土耳其650億美元

此報告的實踐標誌著全球化2.0時代終結，世界經濟正式進入「板塊化競爭」新紀元。各國需在「效率」與「安全」的天平上重新定位，而台灣科技業的選邊策略將成關鍵變數。

Citations:

  1. https://finance.sina.com.cn/money/nmetal/roll/2025-04-10/doc-inesrwyv2185688.shtml
  2. https://theconservativetreehouse.com/blog/2025/04/05/stephen-miller-rebalancing-global-trade-is-a-matter-of-national-survival/
  3. https://finance.sina.cn/futuremarket/qsyw/2025-04-10/detail-inesrwyv2187526.d.html?vt=4&node_id=76601
  4. https://www.163.com/dy/article/JS9PJH240519DM16.html
  5. https://www.washingtonpost.com/business/2025/03/25/trump-trade-wars-mar-a-lago-accord/
  6. https://www.ballardspahr.com/people/attorneys/m/miller-steven
  7. https://ideas.repec.org/e/c/pmi16.html
  8. https://www.migrationinstitute.org/files/news/sc-paper-imiscoe-theory-conf-d3.pdf
  9. https://tw.news.yahoo.com/%E5%B7%9D%E6%99%AE%E9%97%9C%E7%A8%85%E5%A4%A7%E6%88%B0-%E6%9C%89%E6%99%BA%E5%9B%8A%E6%94%AF%E6%8C%81-%E6%96%AF%E8%92%82%E8%8A%AC-%E7%B1%B3%E8%98%AD-%E9%87%8D%E6%A7%8B%E5%85%A8%E7%90%83%E8%B2%BF%E6%98%93%E9%AB%94%E7%B3%BB%E7%94%A8%E6%88%B6%E6%8C%87%E5%8D%97-100945002.html
  10. https://x.com/Osint613/status/1909689280558923852
  11. https://www.politybooks.com/bookdetail/?isbn=9780745643434
  12. https://cn.linkedin.com/pulse/%E5%85%A8%E7%90%83%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BD%93%E7%B3%BB%E9%87%8D%E6%9E%84%E7%94%A8%E6%88%B7%E6%8C%87%E5%8D%97-jacken-zheng-ngbxc
  13. https://www.youtube.com/watch?v=Vrkb3iu9t80
  14. https://www.elibrary.imf.org/display/book/9781475506969/ch01.xml
  15. https://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/telangpu2.0yuwomendeyingduiyi_zhonggouquanqiumaoyitixiyonghuzhinanbaogaojiedu.pdf
  16. https://www.instagram.com/reel/DIM403futoa/
  17. https://www.smh-hq.org/jmh/jmhvols/872.html
  18. https://x.com/Rocky_Bitcoin/status/1909647589915623897
  19. https://documents1.worldbank.org/curated/en/805981468763835259/pdf/297990018213149971x.pdf
  20. https://www.youtube.com/watch?v=9gQFcWRzT4c

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